Se concreta la Ventanilla Única

Eliminación de trámites y requisitos, así como cumplir las regulaciones vía internet, es parte de la Ventanilla Única, que está en puerta.
“No hay tiempo que no se venza ni plazo que no se cumpla”, pues a finales de noviembre la Administración General de Aduanas (AGA) pondrá en marcha la primera fase de la implementación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), por lo que a continuación se hacen diversas precisiones sobre esta herramienta de simplificación administrativa en las operaciones de comercio exterior de las empresas.

¿Qué es la VUCE?
Es una plataforma que permitirá a los contribuyentes enviar información electrónica a una única entidad, para cumplir con todos los requerimientos relacionados con la importación, exportación y tránsito de mercancías, incluyendo las regulaciones y restricciones no arancelarias.
Los datos serán transmitidos por una sola ocasión y almacenados en la base de datos de la plataforma.

Para la implementación de la VUCE, ¿se modificarán ordenamientos de comercio exterior?
La VUCE está regulada en el “Decreto por el que se establece la Ventanilla Digital Mexicana de Comercio” –Decreto VUCE- publicado en el Diario Oficial de la Federación –DOF- del 14 de enero del 2011, sin embargo para generar el marco legal que la respalde, la autoridad prevé reformar la normatividad (reglamentos, acuerdos de las dependencias o reglas) en la que se requiera disponer lo correspondiente a los temas siguientes:

–          Utilización de la Firma Electrónica Avanzada (Fiel)
–          Notificaciones electrónicas
–          Registro de apoderados, representantes legales y socios accionistas
–          Eliminación de:

• Trámite
• Requisitos; los que permanezcan serán cubiertos de manera digital (copias certificadas)
• Captura de datos

–          Uso de fuentes de información

¿Qué actividades podrán efectuarse vía la VUCE?

Respecto a la importación, exportación y tránsito de mercancías de comercio exterior, incluyendo las regulaciones y restricciones no arancelarias, los contribuyentes podrán presentar promociones o solicitudes relacionadas con:

–          Trámites
–          Consultas de información sobre procedimientos, así como de las notificaciones derivadas de los trámites
–          Pagos electrónicos de las contribuciones y los aprovechamientos que procedan (artículos cuarto y séptimo del Decreto VUCE)

¿Qué se necesitará para accesar a la VUCE?
Para realizar trámites, las personas interesadas deberán:

–          Estar inscritas y activas en el Registro Federal de Contribuyentes
–          Contar con la Fiel.  Recuerde que los certificados de la Fiel tienen vigencia de dos años, y cuatro años para las personas físicas a quienes se les hubiere expedido a partir del 1ro de julio del 2010 (artículo quinto del “Decreto por el que se otorgan facilidades administrativas en materia de simplificación tributaria”, publicado en el DOF del 30 de junio del 2010). De ser aprobada la reforma 2012, todos los certificados tendrían una vigencia de cuatro años.
–          Registrar a los representantes legales (artículo quinto del Decreto VUCE). También se ha previsto el correspondiente a los apoderados, socios o accionistas, e incluso, a demás personas a quien se desee que se notifique.

¿Qué medio utilizará la autoridad para responder a las solicitudes?
En la emisión de los actos administrativos y las notificaciones que se realicen al contribuyente, incluyendo las de estrados, serán electrónicas y a través de la VUCE (artículo quinto, fracciones II y IV del Decreto VUCE).

Además de la Secretaría de Economía (SE) y la AGA, ¿Cuáles otras dependencias están involucradas en el comercio exterior, por ende, conectadas a la VUCE?
A la VUCE estarán conectadas, las siguientes dependencias a través de las cuales se gestionan actualmente, entre otros documentos, los requeridos para acreditar el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias (permisos, autorizaciones, avisos, etcétera –etc.-) a las que se encuentran sujetas, en su caso, las mercancías de comercio exterior: Secretarías de: Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y su unidad administrativa, Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria –SENASICA-; de Medio Ambiente y Recursos Naturales –SEMARNAT-, a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente –PROFEPA-; de la Defensa Nacional –SEDENA-; Salud y la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios –COFEPRIS- mediante la que ejerce las atribuciones de regulación, control y fomento sanitario; Energía; así como los Institutos Nacionales de Antropología e Historia –INAH- y de Bellas Artes y Literatura –INBAL-; y el Consejo Mexicano del Café.

¿Quién será la dependencia encargada de administrar la VUCE?
Tanto el desarrollo como su administración estarán a cargo del Servicio de Administración Tributaria.

Para el uso de la VUCE, ¿se dará alguna capacitación o instrucción?
En su momento la AGA dará a conocer en su página de Internet www.aduanas.gob.mx, las especificaciones tecnológicas requeridas para utilizar la VUCE y el manual de operación respectivo.

Con la implementación de la VUCE, ¿Qué cambios tendrá el despacho aduanero?
La AGA pretende poner a disposición de las aduanas del país dispositivos digitales portátiles (equipos móviles), a través de los cuales los verificadores podrán consultar el número de operación generado por la VUCE, que contendrá el número de expediente con la referencia de los documentos digitalizados que amparen la operación, e inclusive se podrán visualizar tales documentos.
Con este instrumento se agilizará el tiempo del reconocimiento aduanero, pues el verificador dictaminaría éste en el momento que termine la consulta de la información mediante el equipo móvil; en consecuencia, se espera que el proceso del despacho sea más eficiente y la liberación de las mercancías más rápida.

¿Cómo funcionara la VUCE?

La operación de la VUCE implicará los siguientes pasos:

Consideraciones Finales
La implementación de esta herramienta electrónica traerá una serie de modificaciones a diversos reglamentos de leyes federales, acuerdos por los cuales se sujetan las mercancías a regulaciones y restricciones no arancelarias, y hasta reglas y criterios de la SE, para ajustarlas a la VUCE, pero también se obtendrá:

–          Simplificación administrativa: al disminuirse los costos hombre, tiempo y recursos, al no haber gestoría personal y uso de papel.
–          Disminución de la corrupción: pues al eliminarse el trato directo con servidores públicos, no habrá decisiones arbitrarias en las resoluciones a los trámites requeridos.
–          Mejora en el despacho aduanero: al reducirse los tiempos en el reconocimiento aduanero y liberación de las mercancías.

Cabe aclarar que la AGA y la SE comenzarán a hacer pruebas piloto y se espera que a finales de noviembre ya esté en operación esta fase, y sólo quedaría pendiente la implementación de las siguientes etapas para 2012:

–          Marzo, SENASICA, COFEPRIS, SEMARNAT (PROFEPA) y SEDENA
–          Mayo, INBAL, INAH y Consejos reguladores

Mayor información: http://www.ventanillaunica.gob.mx

Fuente: idc 21/Octubre/2011